2018年度漳州律师社会责任报告

2018年，是认真贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，漳州市律师协会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对律师工作重要指示精神，认真贯彻落实全国律师行业党的建设工作座谈会和第九届全国律师代表大会第二次会议精神，紧紧围绕漳州市委、市政府中心工作，坚持政治引领，一手抓自身建设，一手抓服务保障，广大律师以实际行动投身经济建设主战场、社会生活大舞台，组建民营企业律师服务团，开展民营企业“法治体检”；担任党政机关、人大代表、政协委员、企事业单位和村（居）法律顾问，为依法行政、合法经营和基层治理保驾护航；参与涉法涉诉信访矛盾化解，引导群众由信“访”向信“法”转变，有效维护社会和谐稳定秩序；开展形式多样的公益服务，选派夏飞龙律师参加“１＋１”中国法律援助志愿者行动，远赴云南省江城县开展法律援助西部工作，再次组团开展法治援助西藏昌都、边坝县工作，助力脱贫攻坚，律师的身影活跃在基层一线，成为了推进我市经济社会发展的重要力量。2018年市律协会长蔡丽石羡受到全国律师行业党委表彰，荣获“全国律师行业优秀党员”称号。

一、固本强基，多措并举树形象

一是抓统筹，律师队伍日趋合理。我市已经形成了以社会律师为主体，公职、公司、法律援助律师为辅的律师队伍，走出了一条以合伙所、个人所并举，国资为辅的律所发展新模式。截止2018年12月31日，全市共有74家律师事务所，其中合伙所40家，个人所33家，国资所1家；全市共有律师545人，其中执业律师466人，法援律师13人，公职律师60人，公司律师6人；律师中学历博士13人，硕士35人，本科447人；中共党员律师共有124人，占全市律师总数的22.8%；二是抓业务，律师专业化水平不断提高。业务范围已从传统的刑事辩护和诉讼代理拓展到金融、证券、公司、海事海商、建设工程与房地产、破产与重组、医疗纠纷、环境资源与能源、知识产权、反倾销、反垄断等领域，涉及到经济、社会、科技、文化和民主法治建设的各个方面，律师专业化水平日渐增强，案件数量逐年攀升。2018年全市共办理21097件，同比增长14.6％， 业务总收入1.2亿元，同比增长14.３％。三是抓自律，律师队伍形象不断提升。建立健全律师执业标准和执业规则体系；建立监督机制，落实律师事务所管理责任；提高维护律师执业权利中心和投诉查处受理中心工作效能，依规从严管理，加大违规违纪惩处力度，确保律师队伍的纯洁，提升律师队伍的整体形象。2018年，投诉中心共接待投诉10件。其中，不属律协受理范围转行政处理2件，其他8件受理后经初审调解成功不予立案2件，予以立案6件。撤销案件3件，警告处分1人，通报批评处分1人，正在审查未结案1件。

二、党建先行，思想建设站位高

5月份成立市律协行业党委，进一步理顺全市律师行业党建工作组织领导体制机制；10月份漳州律师行业党建在全省律师行业党建工作座谈会上作典型经验介绍，福建泾渭明律师事务所党支部作书面交流；11月份召开了全市律师行业党的建设工作座谈会，动员全市律师行业进一步统一思想、明确方向、坚定信心、锐意进取，全力推进新时代漳州律师行业党建工作。市委组织部严国梁部委先后到福建泾渭明、簪华律师事务所党支部进行调研，充分肯定律所开展党建带所带工作，对福建簪华律师事务所深入平和县霞寨镇开展“一村（社区）一法律顾问”工作模式给予高度评价，并指示组织部的相关科室要加以认真总结推广。2018年漳州律师行业共新成立了五个党支部，组建了六个支部委员会，目前行业党委直属党支部17个，县（区）联合党支部6个，支部总数23个，通过设立独立支部、联合支部、选派党建工作联络员等方式，实现了党的组织和党的工作全覆盖，律所党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用得到充分发挥。2018年10月中共福建泾渭明律师事务所支部获中共漳州市委组织部、中共漳州市委非公有制企业和社会组织工作委员会授予“漳州市第二批非公企业和社会组织（2018-2019年度）党建示范点”。

1. 参政议政，建言献策履职责

一是律师参政议政工作硕果累累。2018年全市共有25名律师担任省、市、县（市、区）人大代表、政协委员、党代表。 在我市各级“两会”上，我市律师积极参政议政。其中蔡丽石羡会长在漳州市第十六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于设立漳州仲裁委员会的建议》（第074号建议）得到了漳州市有关方面的重视并采纳，2018年12月4日，漳州市人民政府办公室发出《关于组建漳州仲裁机构初步意见的报告征求意见的通知》，拟新组建的仲裁机构名称为“漳州仲裁委员会”；洪旭辉律师代表提出《关于制定充分发挥公职律师职能作用加强法治政府建设的指导意见的建议》；蔡鸿明律师代表提出《关于市县看守所增设律师会见室的建议》；沈锦生律师代表提出《关于妥善解决无力参保县以下集体企业职工“老年生活保障金“问题的建议》；陈平生委员提出《关于注重生态休闲观光农业发展，推进美丽乡村建设的建议》；蔡清良委员提出《关于放开我市抵押房产权属转移登记的建议》；章小燕委员提出《关于加强中小学校医务室建设有效防控儿童青少年近视的建议》、《关于进一步加强漳州古城保护开发的建议》；杨文华委员提出《关于加强公众参与社会治理制度化建设的几点建议》；姚启文律师代表提出《关于加强社区矫正工作的建议》；郑兆雄委员提出《推动成立业主委员会，并加强扶助和督导》；庄坑林委员提出《关于进一步放宽律师查询公民户籍登记信息资料的建议》、《鼓励民营企业设立专职法务人员的建议》。律师们以独特的专业优势、职业优势和实践优势，围绕科学立法、社会民生、党委政府中心工作和经济社会发展热点、难点问题建言献策，展示了较高的参政议政能力,彰显了强烈的社会责任感；二是积极开展律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作。3月1日，在我省率先成立扫黑除恶专项业务指导委员会，3月11日，邀请中华全国律师协会刑委会委员、华东政法大学刑事辩护研究中心执行主任、浙江省律协刑委会主任、浙江靖霖律师事务所主任徐宗新律师讲授《律师办理涉黑恶案件的几项重要技能》，对全市律师参与扫黑除恶案件辩护代理业务工作进行培训，确保办案质量。三是参与旁听涉黑恶案件的庭审。2018年扫黑除恶专项业务指导委员会旁听了多件涉黑恶案件的庭审，如漳浦法院开庭审理的杨某等7名被告人涉恶案件、龙文区法院开庭审理的李某福等27名被告人涉黑恶案件等。截止12月30日，全市律师代理涉黑涉恶性质案件174件；四是开展律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作，助力民主法治建设。参与漳州市政府法制办及漳州市环保局组织的《漳州市饮用水水源保护办法》立法工作。

四、营商环境，服务中心促发展

2018年，市律师协会紧紧围绕党委政府中心工作，全力落实司法部、省司法厅、省律师协会关于开展民营企业法治体检专项活动的实施意见和市司法局、市工商联、市律师协会联合印发《关于开展民营企业法治体检暨“百家律所服务千家民营企业”专项活动实施方案》的要求，积极开展民营企业“法治体检”专项活动，开展一对一结对服务重点民营企业，为企业依法经营、健康发展精准“把脉”；市律协选拔蔡丽石羡等50名律师作为市级重点民营企业律师服务团，发挥律师专业特长和实践优势，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质高效的法律服务和法治保障。2018年，全市律师担任企业法律顾问930家，律师参与服务重点项目455人次，律师为重点项目提供法律服务数量657件次，为项目建设提供法律意见218件，为项目建设进行“法律体检”237次。积极推动政府法律顾问工作，全市担任了各级政府法律顾问242家，为政府重大项目决定提供法律依据103次，为政府依法行政、依法决策提供法律支持，有效提升了各级政府和部门运用法治思维和法治方式管理各项行政事务的能力和水平。

五、心系民生，法律服务展作为

漳州市律协积极开展“一村（社区）一法律顾问”工作，全市466名执业律师全部被指派到村（社区）担任法律顾问，全市“一村（社区）一法律顾问”工作已常态化。为解决华安、长泰、平和等地律师资源相对短缺的问题，市司法局、市律协整合市属所的优势律师资源，定点援助，通过电话服务、网上服务、微信服务等方式，向基层群众提供以案说法、参与调解、法律援助等法律服务。同时，积极探索推行“一个顾问+一个微信群”的服务模式，采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式，让村（居）老百姓足不出户，快捷方便地享受到了高效优质的公共法律服务。据不完全统计，全市社会律师共担任1269个村（居、社区）法律顾问，共组织开展法治宣传1262场次，发放宣传资料1.6万余份；参与制定村规民约126件；法律顾问进村(社区) 走访1483户；为困难群众办理法律援助案件123多件；代理法律事务361件；接受法律咨询11386人次；化解民间矛盾纠纷2331多件，为村委会提供法律建议、意见、草拟、审核法律事务文书685件，有效促进“一村（社区）一法律顾问”工作深入开展。

六、公益援助 ，法律服务献爱心

一是组建政府法律顾问团队。配合漳州市政府法制办做好政府法律顾问人才库执业律师人选推荐工作，择优选择86名政治素质好、业务能力较强的律师，组建律师政府法律顾问团队，作为各级政府聘请法律顾问备用人选；二是引导广大律师积极开展农民工法律援助工作，畅通农民工法律服务渠道，深入农民工聚集地区设立法律服务联系点、咨询点，方便农民工就近及时获取法律服务，切实保护农民工合法权益；对生活困难的老人还要提供政策咨询、慈善捐助、法律援助等服务，积极为困难群众做好事、办实事、解难事。2018年全市律师办理法律援助案件1077件。参加各级司法行政法律援助中心组织的咨询服务活动2800多人次；三是组织20名律师组成涉法涉诉信访案件评审团队，对市信访局指定的涉法涉诉、缠访或越级上访15件案件进行讨论研究，提出依法化解的法律意见建议；律师参与公、检、法信访接待处置1049人次，律师接待信访群众1241人次，律师接待案件数241件；四是积极动员组织律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动。2018年7月夏飞龙律师克服工作和生活上的各种困难，远赴受援地云南县江城县，积极承办法律援助案件80多件，全力维护受援人的合法权益，认真开展普法宣传、培养法律人才等工作，赢得了当地政府和广大干部群众的高度评价，充分展现了漳州律师的时代风采；五是继续深化法律援藏工作。2018年漳州律师协会积极响应号召，主动作为，通过微信等新媒体共为西藏边坝县解决各类法律问题30多件，得到边坝县委、县政府主要领导的充分肯定；4月16日下午，西藏自治区边坝县夏县长到漳州市律协座谈法律师援藏工作。9月7日—13日再次应昌都市政府法制办、边坝县政府的邀请，我会蔡丽石羡会长带队一行7人，远赴巍峨的夏贡拉山下昌都市、边坝县开展法律援助活动，期间蔡丽石羡会长在昌都市、陈平生蔡朝阳理事在边坝县还分别举行法治讲座，开创了法律援藏新模式，受到西藏方面的充分肯定，进一步推动昌都市、边坝县的法治政府建设；六是参与捐资助学活动。  2018年，市律协蔡丽石羡会长个人捐赠3万元，支援西藏边坝县教育基金；蔡清良理事个人捐款1千元，参与云霄县下河乡外龙小学、内龙村陶淑书院开展送书下乡活动，为困境中的人们送去温暖和关怀，切实履行律师社会责任。2018年漳州律师参与公益法律服务成为一道亮丽的风景。

                            漳州市律师协会

                            2019年1月24日